中国政府网近日发布了《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013—2020年）的通知》。《纲要》提出，积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲规模扩大和品质提升，提高国民生活质量。要求到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。
 
    “文武之道，一张一弛”。休假不仅是生息之道，更是民生权益。遗憾的是，尽管“带薪休假”早已是各国劳动制度的题中之义，也尽管中国早在1995年就把“带薪休假”制度郑重写入了《劳动法》，但这项劳动者理应享有的基本权利，至今仍停留在“画饼充饥”的阶段。因此，当新华社18日在微博上盘点“中国人公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平”的时候，网上网下一片笑意。是的，115天，13亿人有几个休够了呢？
 
    有人说，带薪假之所以成为镜花水月，首先是个“观念问题”。这话不是没有道理。一是对落实带薪假，民众从来较为悲观。近日国家旅游局称：带薪休假制度落实有望在2013年依法提速。不过，对此展开的问卷调查却很不乐观。有关调查显示，直言单位不实行带薪休假的占50.4%；而78.1%的人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权。二是尽管2012年中国以近30亿人次的国内旅游市场规模位居世界第一、中国出境旅游人数超过8000万人次居全球第三，甚至对世界旅游市场贡献率超过7%，但社会休假观念确实非常淡薄——在中国，“加班加点”被视为一种美德、“全年无休”更是足以感天动地。只要社会价值对休假不能有理性认识，过劳已然呈现出一种病态美，那么，休假权迟早还是羞答答不肯“下楼来”。
 
    在淡薄的休假观念背后，是休假能力孱弱的现实。伴随中国经济多年来的高速增长，中国人已经成为最辛苦的民族。早在2008年，汇丰集团和牛津大学联合进行的一次调查当中就显示：76%的中国受访者渴望退休，在亚洲是最高的。即便时间定格在2012年，一家世界知名办公方案提供商——雷格斯也发布过它的最新调查结果：中国是目前世界上压力最大的国家。在全球80个国家和地区的1.6万名职场人士中，认为压力高于去年的，中国内地占75%，香港地区占55%，分列第一和第四，都大大超出全球的平均值48%。其中，上海、北京分别以80%、67%排在城市的前列。生活“压力山大”，谁还有心情休假？
 
    更重要的是，休假权其实是更高级的一种能力。如果工资都不能依法拿到、如果加班费或高温津贴年年是纸上画饼，你还指望不上班照样拿钱？最新统计数据显示，2012年全国劳动监察系统共督办欠薪案件21.8万件，追回被拖欠的工资200.8亿元，比上年增加29.5%。当此语境下看，“到2020年职工带薪休假制度基本落实”的目标恐怕就未必那么让人蛋疼——这就是劳资关系的现实，这就是劳动权益兑现的现实。
 
    长远来看，带薪假当然不仅是休闲的事情。旅游产业的发展、经济结构的转型、内需型社会的到来……如果人人只知道挣钱而不愿休闲，经济发展的可持续性也会成问题。作为世界第二大经济体，我国人均GDP已超过5000美元，如果收入倍增计划里的可支配收入能如实翻番，休假权的短板很可能成为新的社会症结。
 
    眼下而言，赋予民众休假的能力，落实带薪假是第一个“硬骨头”。